南都讯 记者罗忠明 曾育军 严亮 实习生梁晓晴 通讯员王静  今年是蓬江区建区四十周年。站在“四十不惑”的新起点，蓬江区将如何实现高质量发展？8月17日下午，“蓬江四十·湾区明珠”蓬江区高质量发展主题沙龙活动在蓬江产业会客厅举行，来自政府部门，高等学校，以及中央、省、市媒体界数十人齐聚蓬江，围绕蓬江区的发展成果、未来规划，以及“大桥经济”下的蓬江机遇、蓬江与深圳合作展开探讨股票资金杠杆，共同为蓬江区高质量发展建言献策。

该活动由中共江门市蓬江区委宣传部、南方都市报社联合主办，中共江门市蓬江区委组织部（区人才工作局）、区经济促进局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、区文化广电旅游体育局、江门大型产业集聚区蓬江片区建设工作领导小组办公室共同协办。

蓬江四十

政学媒人士齐聚探讨蓬江机遇

四十年很长，蓬江区的经济社会与城市面貌发生了翻天覆地的巨变，不禁让人感慨万千。四十年也很短，它只是历史长河中一个短暂的历程，是城市发展的青春期。走过四十年，蓬江既有深厚的底蕴，也有勃发的活力。

“蓬江是一座集历史文化、经济发展、生态保护于一体的现代化城市，拥有全国中小城市综合实力百强区、全国绿色发展百强区、中华诗词之乡、广东省公共文化服务体系示范区等美誉。”蓬江区委常委陆超鑫在致辞中表示，此次媒体采风线路涵盖了蓬江产业经济、乡村振兴、文化旅游等多个方面，代表性突出，充分反映了蓬江改革发展四十年来的辉煌成就。衷心希望各位新闻媒体朋友和青年影像创作者，能够通过此次采风活动，走进蓬江、了解蓬江、宣传蓬江，用笔墨讲述更生动的蓬江故事，用镜头记录更真实的蓬江发展，向外界传递更多的蓬江好声音。

湾区明珠

走好蓬江高质量发展之路

在主题对话环节，江门经济研究中心原主任、五邑大学教授刘志坚，中共江门市蓬江区委组织部副部长、区人才工作局局长李丽芳，区经济促进局副局长越超、区人力资源和社会保障局副局长尚广华、区自然资源局副局长吴子豪、区文化广电旅游体育局副局长伍高民围绕蓬江区发展成果、未来规划，以及“大桥经济”下的蓬江机遇、蓬江与深圳合作展开探讨。

推动工业和商贸业再上新台阶

南  都：从建区之初的“郊区”，到现在的主城区，离不开工业和商贸业发展的带动，蓬江区在工业和商贸业发展的过程中，取得了哪些成绩？未来将如何规划工业和商贸业发展？

越  超：建区四十年，蓬江区从“郊区”蜕变为中心城、主城区，成为江门市的政治、经济中心，其发展背后离不开工业和商贸业的强大支撑。一方面，蓬江区产业集聚效应显著。近年来，蓬江区深入实施“园区再造”工程，加快大型产业集聚区蓬江片区建设，做强做优健康食品、智能家电两大广东省特色产业园。实施“工业振兴”工程，坚持制造业当家，围绕智能家电、高端装备制造、新一代信息技术三大战略性新兴产业，和摩托车及零配件、健康食品两大优势特色产业，推动“3+2”产业集群提质增效，2023年“3+2”产业集群实现规上工业总产值685.4亿元，占全区总量近60%，成为工业增长的稳定器和助推器；规上工业增加值总量多年来在全市靠前，为工业发展夯实基础。同时，蓬江区国家级专精特新“小巨人”企业5家，省产业链“链主”企业1家，市制造业大型骨干企业4家，产值超10亿元规上工业企业14家，优质企业数量全市排名靠前。

另一方面，蓬江区商贸业发展成熟。蓬江区社会消费品零售总额保持全市靠前排名，区内商业设施不断完善，拥有地王广场、汇悦大融城、万达广场、健威广场、奥园广场等商业体，以及万达嘉华酒店、保利皇冠假日酒店、金凯悦酒店等中高端酒店，满足群众消费、商旅需求；随着会展中心、体育中心的投入使用，演唱会、运动赛事、车展、家博会等各项活动展会精彩纷呈，侨都咖啡文化周及系列活动引爆新休闲娱乐方式和消费热点，环五邑华侨广场商圈入选首批省夜间文化和旅游消费及集聚区。外贸进出口总额多年来保持全市第一，摩托车及零配件、家电两大产业是蓬江区进出口的重点行业，拥有摩托车和智能家电两个外贸转型升级基地，外贸进出口势头不减。

立足当下，着眼未来。蓬江区建区四十周年，正处于发展的交叉路口，不进则退、慢进也退，蓬江区正面临产业结构待优化、新经济新业态发展不足等瓶颈问题，接下来，要抢抓机遇、突破瓶颈，推动蓬江区工业和商贸业再上新台阶。

一是借势而为，推动产业加快发展。当前，深中通道、黄茅海跨海通道催生了“大桥经济”，使珠江口东西两岸联通更紧密，将把握机遇，加快提质打造大型产业集聚区蓬江片区，优化提升产业发展空间；紧盯招商引资打响“大招商”攻坚战，强化项目落地、建设跟进工作，拓展工业规模增量；引导企业技术升级、数字化改造，优化提升工业存量。

二是夯实基础，谋划消费贸易新热点。利用“以旧换新”政策促进汽车、家电消费，继续落实汽车以及家电“以旧换新”政策，鼓励商家利用政策叠加推出促消费活动，进一步释放消费需求，促进汽车和家电行业零售增长。积极组织、支持企业参加第136届广交会及进博会、粤贸名优展、德国IFA展等重点境内外展览会，帮助蓬江区企业争取更多广交会展位。谋划举办产销对接活动，助力企业在稳住欧美传统市场的同时大力开拓“一带一路”共建国家多元化市场。发挥蓬江区摩托车和智能家电两个外贸转型升级基地作用，与“3+2”产业集群发展联动，组织基地企业抱团参展，加强品牌建设和转型升级，助力传统优势产业提质升档。

推动“土地存量”变“发展增量”

南  都：作为江门主城区，蓬江区在过去40年来经历了翻天覆地的变化，交通道路纵横交错，城市地标拔地而起，产业园区蓬勃发展。在高速发展的同时，随着城镇化水平的不断提升，蓬江区与国内许多城市一样，土地从增量时代进入存量时代。请问，蓬江区如何推动“土地存量”变“发展增量”，让更多优质企业到蓬江投资兴业？

吴子豪：蓬江区土地总面积为322.18平方公里，国土开发强度为41.65%。近年来，蓬江区积极争取市级下达规划新增建设用地规模，为江门大型产业集聚区蓬江片区未来产业发展提供强有力的空间载体；通过支持规划提升、存量土地整备、“三旧”改造、闲置土地收回、项目精准落地等方式，推动“土地存量”变“发展增量”。

今年以来，面对“大桥经济”的重大历史机遇，蓬江区全面推动蓬江区低效工业园改造升级。

加强组织领导，凝聚工作合力。进一步深化对“低效用地再开发”重大意义的认识，从组织领导、拓展思路、项目争先、群众支持、多方参与等方面狠抓，加强统筹协同，各镇（街）、相关部门主要负责人坚持以上率下，亲自研究、亲自部署、亲自推动，强化督导问效，完善配套政策，全力推动“工改”取得更大突破。

制定项目计划，锚定升级改造目标。区委区政府统筹，各镇（街）全面梳理、综合研判，制定了蓬江区低效用地先行启动项目13个，涉及改造面积2600多亩，其中包括8个村级工业园项目。同步形成“一项目一清单”，精准施策，明确计划、时间节点、措施等，开展挂图作战。

突破传统思路，开拓蓬江模式。围绕项目量身定制，低效用地再开发，主打低效工业用地，有用地手续的，主要通过提升容积率、调整使用年期（延长年限）、优化产权管理（分割）几个方面实现快速审批；无合法用地手续的历史低效用地，主要通过“三旧”改造实现，以荷塘康溪工业园和杜阮子绵工业园两个试点为基础，探索了十种改造模式。

落实土地要素保障。今年年初蓬江区争取到省统筹用地指标3404亩，占全市总量48%，全面保障了棠下镇大型产业集聚区蓬江区片区启动区、预制菜产业园、江沙示范园、荷塘镇高村高端装备智能制造产业园、杜阮镇龙榜智能家电产业园等产业重点发展平台。目前可以随时出让的产业用地超过3000亩，其中连片100亩以上的产业用地10块，可连片500亩以上的土地4块，是大湾区核心区域中产业空间储备最大、集中连片程度最高的地区，可满足蓬江区现在和未来5年的发展需要。

审批再提速。继续围绕“精简、信任、松绑”的工作目标，通过推行容缺受理、提前预审等简化程序，属地镇街先行对用地企业走访，实现企业跑转换为政府跑，以最大力度实现“低效用地再开发”工作涉及的相关审批提速。

蓬江是爱才之城、兴业之城、宜居之城

南  都：人才是城市发展繁荣的核心要素，在“大桥经济”历史机遇下，请你介绍一下江门蓬江吸引人才有哪些优势？

李丽芳：人才是城市最大的底气，也是城市最大的发展动能。蓬江是爱才之城，拥有浓厚的人才底蕴。相信大部分人认识江门都是从电视剧《狂飙》开始。江门除了是华侨之乡外，还是明星之乡、院士之乡，走出了100多位影视明星，籍贯是蓬江的有刘德华、李克勤、容祖儿、中国舞蹈之母戴爱莲等等，有近100部作品在江门取景拍摄，被誉为“天然影棚”，吸引了大批文化艺术界人士在蓬江创业。江门孕育了34位院士，数量广东第一。蓬江区高层次人才超2500人，总量居全市第一。专业技术和高技能人才超10万人，占了全区总人口的1/10。从上述数据可以看出，蓬江区对人才引育的重视程度。

蓬江是兴业之城，拥有坚实的产业基础。来蓬江可以为你的事业开创一片新天地，《狂飙》中强哥和儿子飙车的豪爵摩托——就出自蓬江区的大长江集团，它是全国摩托车产业的“龙头一哥”。在今年的欧洲杯喊出“中国第一，不止于世界第二”而刷屏的海信电视，生产基地也在蓬江。蓬江区“3+2”产业集群规上工业总产值实现685.4亿元。产业兴旺孕育企业，蓬江的高新技术企业、专精特新企业、省级以上科研平台数量均居全市前列。

同时，蓬江是宜居之城，拥有便捷的生活配套和完善的人才政策保障。蓬江位于大湾区承东起西的发展核心区，毗邻大湾区5大机场、2个高铁站，深中通道开通后，自驾1个多小时即可到达深圳、广州、香港、澳门等重要城市，开启了“大湾区1小时生活圈”，从工业区到城市中心滨江新区只需30分钟，生活非常便利。蓬江区房屋均价在1万元左右，相比大湾区深圳、广州等一线城市生活成本更低。

在人才政策保障方面，蓬江区的补贴政策覆盖了高层次人才、急需紧缺本科毕业生、高技能人才等全领域。除此以外，蓬江还有全市最优的住房资源、医疗资源、教育资源和生活配套资源，为人才朋友提供上管老、下管小的暖心服务。例如，蓬江区在全市率先推出“人才房”政策，在滨江新区CBD黄金地段提供一批人才房，面向落户人才，最高可享受5折优惠，目前已配售63套，广受人才朋友欢迎。

借助“大桥经济”蓬江区正全力冲刺千亿GDP，可以说正上演着狂飙的加速度。欢迎来蓬江开启你狂飙的创业、就业之路。

积极促进人才链与产业链有效衔接

南  都：促进青年人才高质量充分就业，直接关系到经济社会的繁荣稳定。请您具体介绍一下江门蓬江相关的人才、就业政策。

尚广华：促就青年人才高质量充分就业，一直是蓬江人社的奋斗目标。近年来，蓬江区深入推进“人才倍增”工程，紧紧围绕区重点产业集群，积极促进人才链与产业链有效衔接。

全面落实扶持政策。一是就业类补贴：1.急需硕士和本科毕业生生活补贴：本科2.4万元，硕士4.8万元；2.急需博士人才生活和购房补贴：生活和购房补贴各10万元；3.大湾区青年还可获得18000元就业计划生活补助。

二是创业类补贴：1.一次性创业资助：创业人员创办的初创企业，符合条件的可申请每人10000元的一次性创业资助；2.创业租金补贴：符合条件的创业者，租赁场地用于经营且符合相关规定的，可每年申请最高6000元的租金补贴。累计不超过3年；3.创业带动就业补贴：初创企业招用员工，符合条件的，招用3人以下的按每人2000元给予补贴，招用4人以上的每增加1人给予3000元补贴，总额最高不超过3万元；4.创业担保贷款及贴息：在江门市自主创业且自筹资金不足的创业人员，可申请创业担保贷款，额度最高不超过300万元，符合条件的给予贴息。

三是提升类补贴：鼓励在职人才提升学历，在企业工作并通过继续教育取得博士或硕士学历和学位的人才，分别给予5万元、2万元补贴。

倾情服务青年人才。为更好提升蓬江区人才的生活质量，每年都会开展江门市高层次人才评定，符合条件的可获得侨都人才卡，持卡人可享受政务服务、子女入学、医疗保健、文体休闲等各类服务。

全力促进高校毕业生就业创业，是就业工作的重中之重。每年都会出台《高校毕业生就业创业十大行动方案》，持续强化政策支持、开展访企拓岗、校地共建等，全方位做好高校毕业生就业服务。在江门市就业工作目标责任制考核中，蓬江区已连续四年位列全市第一，均获评优秀。

作为人社部门，蓬江人社秉持着为区域建设提供人才支撑与智力支持的光荣使命，坚持在推动蓬江区高质量发展上展现新作为、新担当。春风得意启新程，策马扬鞭勇奋进。真心希望各位青年人才能够扎根蓬江，携手共创蓬勃未来！

将“热度”变成发展自身的良好商机

南  都：《狂飙》带火了江门，蓬江区的三十三墟街等主要取景地至今仍人气不减，演唱会、体育赛事、影视综艺拍摄络绎不绝，已然成为一座网红城市。请问，蓬江区在“把‘网红’变‘长红’，把‘流量’变‘留量’”这方面做了哪些探索？接下来还有哪些计划？

伍高民：首先，感谢全国各地的朋友对蓬江的厚爱和支持。近年来，得益于全国文旅热度的持续高涨，蓬江文旅市场也被进一步释放，展现出强劲的发展势头。蓬江区也狠抓住文旅势头，将这一“热度”变成发展自身的良好商机。主要是借助演唱会等大型活动和重要节庆的契机推出各类优惠活动。今年推出“五一优惠大放送”系列活动、“5.19中国旅游日优惠活动”、端午龙舟竞渡比赛优惠活动、长堤City Walk优惠活动以及最新的“庆祝深中通道开通酒店住宿景区优惠”活动等，通过在重要节庆、大型活动或比赛等举办期间推出系列优惠活动，拉动消费。其次是配合“江门三点三精彩之旅”推出多条精品线路。如联动恩平、江海推出“三天三夜”精品旅游线路；汇聚蓬江茶饮推出下午茶精品线路，将蓬江区的精品旅游点凝聚成一条条精品线路，推荐给游客。接下来将从以下几方面继续努力：

一是提升服务质量。从食、住、行、游、购、娱等方面全面提升服务水平，及时回应游客诉求和建议；二是融合多种业态。提供一站式的旅游体验，让游客在一个地方能够满足多种需求；三是完善配套设施。包括改善交通条件，使其与客流量相匹配，以提高游客的满意度和舒适度；四是加强监督监管。在尊重市场规律的基础上，加强对餐饮、住宿、交通等行业的监管，保护消费者权益。

在深中通道开通后，深圳和江门来往更加便利，极大地方便了短途游游客。有“鹏”自远方来，不亦说乎。蓬江区目前有8个高速出入口，经深中通道的朋友均可以通过江鹤高速、广中江高速、广佛江珠高速等来蓬游玩。从7月至8月31日，游客出示深圳身份证、居住证，或持深中通道ETC消费凭证、深江空港快线（深圳机场往江门方向）即可在蓬江区享受包括星级标准以上酒店、民宿的折扣、优惠、赠品等优惠。此外，深中通道开通当天，区文化广电旅游体育局邀请旅行社在“大桥联深江湾区启新航”深圳机场江门航空港建成暨深江空港快线发车仪式上展示了蓬江区的文旅手绘地图、印象蓬江手册、“江门三点三精彩之旅”等内容，把蓬江文旅带到了一个更广阔的平台上。

接下来，还会从特色旅游品牌着手。一是打造“蓬江优品”品牌。将蓬江区的特色农产品、手工艺品等旅游产品推向市场，提升蓬江区的旅游购物体验。二是打造文化IP。结合蓬江区的历史文化底蕴，打造具有地方特色的文化IP，如良溪古村、启明里等热门景点，并通过举办“墟街有戏”“四季村晚”等文化活动、增强游客的文化和旅游体验。

走好蓬江区的高质量发展之路

南  都：纵观江门城市发展历史，从40年前工业基础薄弱“郊区”快速发展成为江门中心城区，蓬江区有哪些发展优势？而在“四十不惑”的新阶段，蓬江区将面临哪些挑战？需要在哪些方面发力？

刘志坚：从郊区到中心城区，这种转变本身就是发展优势。作为江门政务经济文化中心，蓬江区是江门市委市政府所在地，拥有江门市最高端的金融中心、商贸中心、会展中心，拥有发达的“三产”和高质量的工业，拥有大学、医院、体育中心、文化场馆等。这种优势有利于人才集聚，有利于科创资源等高端要素资源集聚，有利于创新驱动和新质生产力发展，有利于高质量发展。

同时，蓬江区的发展也面临着诸多挑战。首先是工业用地不足的挑战。蓬江要走土地集约节约利用的高质量发展之路，企业要的不是“土地”，要的是园区厂房等“产业空间”。蓬江在高素质（高容积率、优配套、及时性）“产业空间”的供应上还有很大提升空间。要朝着从土地到产业空间的转变，实现从自然资源（土地）到经济发展优势的跨越。

其次是工业发展要素供应多样化不足的挑战。从双通道角度看，相对于新会、江海等与中山、珠海相连的江门东部城区，蓬江的区位优势和直接的交通运输效应会差些。蓬江要扬长补短，一是“扬长”，要错位发展，扬“三产”之长。应以承接深圳高端要素资源外溢为重点，以江门科教创新中心为目标定位，深化与深圳的合作共建。如开展科技招商，重点招引深圳的一些科研机构和科创金融等创新服务机构进驻江门，为全市发展新质生产力作出蓬江贡献；发展现代金融服务业、商贸物流业、工业设计、律师会计师服务、信息咨询服务等。二是补“工业”之短。大力发展都市型、创新型制造业。如积极打造一些功能集成的，以孵化器为中心、以人才公寓为支撑、以综合服务为保障的“科创综合体”，如积极发展总部经济、楼宇经济和都市型产业，与其他土地空间富裕地区的“生产制造基地”型产业错位发展，抢占产业链价值链高端，以有限的土地资源创造更多的经济成果。三是大力支持本地企业“零增地”增资扩产。包括低效工业园区的改造提质升级，如深圳科技园江门园区、康溪工业园等，通过提高容积率等实现“零增地”增资扩产；也包括本地企业技术改造型、内部挖潜型增资扩产，特别是这一点更为重要，因为原有企业增资扩产相对于新引企业来讲对新增土地需求一般较少甚至可以“零增地”，所以政府不要太“喜新厌旧”

还有就是城市品质能级不高，制约高质量发展的挑战。蓬江区应努力提升城市品质能级，增强高端要素吸引力和人口人才吸引集聚。活化包括启明里、三十三墟街在内的长堤历史文化街区等历史文化资源，在文旅以及其他现代服务业上做好文章。蓬江区应以创新驱动的发展、自然资源集约的发展、扬长补短的发展，走好蓬江区的高质量发展之路。

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